Alfheim svømmehall, samfunnshus og park

Kommunestyret fattet 11.02.26 vedtak i saken- KVU fase er avsluttet

Kommunestyrets vedtak i sak 4/26:

1. Kommunedirektøren gis fullmakt til å igangsette markedsdialog og forberede mulig salg av eiendom gnr/bnr. 200/18 Alfheim svømmehall, samfunnshus og park.
   • Salg avgrenses til den delen av eiendommen som i høringsversjonen til ny KPA (kommuneplanens arealdel 2025 – 2036) er avsatt til offentlig og privat tjenesteyting.
   • Det fremmes en sak for Kommunestyret om salg av eiendommen innen 31. august 2026, som også inneholder relevante vilkår.
   • Førende forutsetninger for Alternativ 1 er følgende:
     • Det garanteres at Alfheim Svømmehall skal være et basseng som er tilgjengelig for
       innbyggerne i Tromsø.
     • Innbyggerne skal ha fri tilgang til parken nedenfor Alfheim, også fra Alfheimveien.
2. Dersom salgsprosessen ikke er sluttført innen 31.12.2027 skal brukskonsept K3 Folkebad utredes gjennomført som en del av Tromsøbadet KF sin virksomhet.
   • Det skal, som grunnlag for beslutning om gjennomføring av K3 Folkebad i regi av Tromsøbadet KF, utarbeides en bærekraftig forretningsmodell, inkludert finansieringsplan, ansvar- og risikofordeling.
3. K0 Dagens drift videreføres frem til salg er gjennomført eller frem til gjennomføring ihht.punkt 2 i vedtaket.
   • Det utarbeides en prioritert vedlikeholdsplan og avsettes i tråd med denne, midler i HAP til gjennomføring av nødvendige tiltak for å hindre videre forfall av bygningsmassen frem til sluttført salgsprosess eller gjennomføring av K3 Folkebad.
4. Alfheim aktivitetshus sine aktiviteter og tilbud er utrolig viktig, både for brukere, og for kommunens identitet. Aktivitetene og tilbudet skal videreføres og styrkes i andre, egnede lokaler. Derfor skal det så fort som mulig lages en behovsmelding for å ivareta Alfheim aktivitetshus sine behov. Denne meldinga skal fremlegges MIKS-utvalget innen juni i år. Det skal legge grunnlag for å finne nye, egnede lokaler.
   • Representanter for brukerne skal involveres tidlig slik at deres behov blir i varetatt i arbeidet med å finne nye lokaler. Dersom det blir salg skal det tilstrebes at nye, egnede lokaler er klare før det inngås endelig avtale om salg.
5. Tromsø kommune går i dialog med fredningsmyndighetene for å sikre at endelig forslag til fredningsbestemmelser legger til rette for å videreutvikle Alfheim som svømmehall, samfunnshus og park i tråd med dette vedtaket.

Saksdokumentene og vedtak finnes i innsyn under det enkelte utvalg (følg link):

• Politisk behandling:
  • 11.02.26 Kommunestyret (se opptak av diskusjonen her) og her (del to med vedtaket)
  • 03.02.26 Formannskapet (se opptak av diskusjonen her)
  • 27.01.26 Miljø-, idrett-, kultur- og samfunnsutviklingsutvalget (se opptak av diskusjonen her)
  • 23.01.25 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne
  • 22.01.25 Eldrerådet
• 10.10.25 Oslo Economics leverer rapporten KS1 av KVU Alfheim svømmehall, samfunnshus og park.
  • Rapport KS av KVU
  • Vedlegg 1, Usikkerhetsanalyse
  • Vedlegg 2, Kvalitetssikring stedsanalyse
  • Vedlegg 3, Kvalitetssikring energiforsyning
• 28.06.25 Oslo Economics ble kontrahert for å gjennomføre en ekstern kvalitetssikring av konseptvalgutredningen (KVU) levert av AVEC.
• 02.06.25 AVEC AS leverte rapporten Konseptvalgutredning Alfheim svømmehall med vedleggene:
  • Konseptvalgutredning (KVU)
  • Vedlegg 1 Stedsanalyse
  • Vedlegg 2 Konseptutvikling
  • Vedlegg 3 Alternative energiløsninger
• 19.03.25 KVU Alfheim svømmehall - Rapport fra fase I Konseptutvikling. Rapporten med vedlegg finner du under headingen Konseptutviklingnedenfor.
• Orientering for utvalgene:
  • 28.01.25 Miljø-, idrett-, kultur- og samfunnsutviklingsutvalget. Se sak 0005/25
  • 28.01.25 Ungdomsrådet
  • 24.01.25 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne
  • 23.01.25 Eldrerådet
• 20.01.2025 Åpent kveld. Kommunen ønsker innbyggernes meninger om de ulike konseptforslagene for bruken av Alfheim-anlegget, før disse skal analyseres videre frem mot en anbefalt løsning. Derfor inviteres du til Åpen Kveld på Alfheim mandag 20. januar 2025 kl. 18-20. Nedenfor er det lenke til brukskonseptene du kan gi innspill på i møtet:
  • Brukskonsepter - kortversjon
  • Brukskonsepter - lengre versjon som også forklarer mer om prosessen
• 05.12.2024 Dialogkonferanse om fremtidig bruk av Alfheim svømmehall - aktører i det kommersielle markedet ble invitert til å delta på en digitale dialogkonferanse om hvilke muligheter det er ved et eventuelt salg av anlegget.
• 21.11.2024 SWECO har levert rapporten Teknisk tilstandsanalyse - Alfheim svømmehall. Rapporten med vedlegg finner du under headingen Teknisk tilstandsanalyse nedenfor.
• 23.10.2024 Tromsø kommune har inngått kontrakt med AVEC AS som skal bistå med:
  1. Utvikling av konsepter (forslag til hva bygget skal brukes til) som skal bidra til bærekraftig steds- og næringsutvikling
  2. Utrede mulighet for alternative energikilder med tilhørende kostnader, som grunnlag for klima- og miljømessig og økonomisk bærekraftig drift.
  3. Utarbeidelse av en begrenset konseptvalgutredning (KVU)
• Konseptvalgutredningen (KVU) skal gjennom en kvalitetssikring (KS1) før saken legges frem for politisk behandling i tredje kvartal 2025.
• 01.07.2024 SWECO ble kontrahert for å gjøre en tilstandskartlegging av bygningsmassen på Alfheim.

Behovsmelding (avsluttet fase)

• 30.08.2023 Kommunestyret godkjente i KS sak 089/23 Behovsmelding for Alfheim svømmehall, samfunnshus og park.
• 25.05.2023 Åpent møte om Alfheim svømmehall, der kommunen ba om innspill til videre bruk. Det var om lag 50 deltakere i møtet og i etterkant kom det også inn 13. skriftlige innspill.
• I Kommunedirektørens forslag til handlingsprogram for 2023 – 2026, vedtatt i kommunestyresak KS 163/22, ble det satt av midler til utredning i investeringsprosjektet 5073 Alfheim svømmehall, samfunnshus og park.
• I sak 53/22 vedtok KIF kommunens merknader til det offentlige ettersynet av fredningsforslag for Alfheim svømmehall, samfunnshus og parkanlegg.
• Troms og Finnmark fylkeskommune varslet 11.10.2019 oppstart av fredning for Alfheimsvømmehall og samfunnshus, og i brev av 30.09.2022 ble det varslet offentlig ettersyn av fredningsforslaget.
• I utvalgssak 29/20 vedtok Kultur, idretts- og friluftsutvalget (KIF) at rapporten «Mulighetsstudie Alfheim svømmehall m.v.» skulle tas til orientering, og inngå i det videre arbeidet med avklaring av Alfheim sin fremtid.
• Alfheim svømmehall ble i kommunestyrets sak PS 0159/18 vedtatt stengt i 2020, etter åpning av Tromsøbadet.

Kommunen som oppdragsgiver har satt følgende krav til leveransene i konseptutviklingsfasen:

• Kvalitetssikre og eventuelt revidere behov, mål, krav og forventede effekter av prosjektet i dokumentet Behovsmelding - 5073 Alfheim svømmehall, samfunnshus og park.
• Utarbeide en stedsanalyse som kartlegger Alfheims rolle i byen og nabolag, herunder utviklings- og samhandlingspotensialet med Romssa arena og øvrig nabolag. Analysen skal særlig se på utfordringer og muligheter for å skape bærekraftige løsninger. Gjennom stedsanalysen og kvalitetssikret grunnlag fra punkt to, identifisere og videreutvikle/utvikle de tre konseptene som har potensiale til å kunne bidra til bærekraftig steds- og næringsutvikling i tråd med fastsatte mål.
• Konseptene skal omfatte hele bygningsmassen på Alfheim med parkanlegg. Det er ønskelig at konseptene er robuste og helhetlige. I dette legges at de ikke kun er levedyktig på f.eks. turisme alene, men har flere ben å stå på og er levedyktig også kun basert på lokal kjøpekraft. For hvert konsept skal det være et forslag til driftsmodell (kommunal, privat, frivillig, eller en kombinasjon av disse).
• Kommunen har utarbeidet 4-5 forslag til konsepter for videreutvikling eller utsiling i denne fasen. Basert på analysen vil det også være rom for utvikling av nye konsepter.
• Skissere tre programkonsepter (overordnet rom og funksjonsprogram). Minst ett konsept skal inneholde videreføring av funksjonen Alfheim aktivitetshus.
• Mulighetsstudie og alternativanalyse skal inneholde følgende alternativer:
  • Investeringsalternativ 0 - Konsekvenser ved å beholde eksisterende løsning (beholde eksisterende funksjoner, kun løpende vedlikehold)
  • Investeringsalternativ 2 - Utnytte ledig kapasitet i kommunale arealer gjennom ombygging/tilrettelegging og/eller gjennom tilbygg.

Rapporten med vedlegg:

• Rapport fase I - Konseptutvikling
• Vedlegg 1 - Aktuelle aktører og interessenter i konseptutviklingsfasen
• Vedlegg 2 - Stedsanalyse
• Vedlegg 3 - Oppsummering interessentmedvirkning Workshop og Åpen kveld 20.01.25

SWECO Norge AS har, på oppdrag fra Tromsø kommune, utarbeidet en teknisk tilstandsanalyse for Alfheim svømmehall. Hovedfunn er:

• Omfattende skade og slitasje på glassfasader og stålbæring, og vinduer ellers i bygget.
• Dårlig drenering rundt bygget med betydelige fuktskader på vegger under terreng.
• Betongskader og armeringkorrosjon i betongkonstruksjoner knyttet til bassengene.
• VVS-anleggene har hatt kontinuerlig vedlikehold, men bærer preg av alder og korrosjon.
• Det må generelt for VVS-anleggene medregnes utbytting av deler av anlegget for å unngå driftsstans og lekkasjer.
• Mye av det elektriske anlegget har passert forventet levetid.

Tilstandsanalysen er utført og tilpasset to ulike alternativer for fremtidig bruk av bygget. 0 - alternativet er at bygget settes i stand og forutsettes brukt slik det er i dag, uten vann i bassenget. 0+ - alternativet er at bygget settes i stand, men at det skal være vann i bassenget. I rapporten presenteres kostnadene for anbefalte tiltak for å sette bygget i stand til hvert alternativ. Rapporten vil være et grunnlag inn i det pågående arbeidet med konseptvalgutredningen (KVU).

Rapporten med vedlegg:

• Teknisk tilstandsanalyse - Alfheim
• Vedlegg A1 - Tilstandsanalyse Alfheim svømmehall 0 - alternativ
• Vedlegg A2 - Tilstandsanalyse Alfheim svømmehall 0 + - alternativ
• Vedlegg B - Bilder
• Vedlegg C - Tilstandsanalyse basseng
• Vedlegg D - Bygingsfysisk notat UU
• Vedlegg E - Energirapport UU
• Vedlegg F - Miljøkartleggingsrapport
• Vedlegg G - Brannteknisk tilstandsanalyse
• Vedlegg H - Tilstandsanalyse UU
• Vedlegg I - Tegninger

Spørsmål til det tekniske innholdet i rapporten kan rettes til SWECO ved gruppeleder Victoria Myrstad e-post: victoria.myrstad@sweco.no

Tromsø kommune ønsker at Alfheim svømmehall, som har vært stengt siden 2020, skal reetableres som et badeanlegg, og sammen med samfunnshus og parkanlegg videreutvikles som en viktig identitetsbærer med rik historie i Tromsø.

Bygningsmassen har imidlertid betydelige restaureringsbehov. Troms og Finnmark fylkeskommune har videre fremmet forslag om å frede deler av Alfheim svømmehall og samfunnshus innvendig, samt hele bygningens eksteriør og parkanlegg.

Kommunen ønsker gjennom prosjektet å få identifisert mulige konsepter som hver for seg eller sammen kan fylle eksisterende arealer med aktivitet som sikrer en økonomisk bærekraftig drift. De ulike konseptene skal belyse mulige finansieringsmodeller (investering og drift), og også kommunens økonomiske bidrag til videre drift.

Alle investeringsprosjekter i Tromsø kommune som overstiger 50 millioner, skal gjennomføres i de fire fasene:

1. Behovsmelding
2. Konseptvalgutredning (KVU)
3. Forprosjekt
4. Gjennomføring

Begrenset konseptvalgutredning (KVU)

Prosjektet er i fase 2. Konseptvalgutredning (KVU). Når utredningen er ferdig legges det frem en sak for kommunestyret med forslag til beslutning om hvilket konsept som skal tas videre til fase 3. Forprosjekt.

Samfunnsmål

Alfheim svømmehall, samfunnshus og parkanlegg videreutvikles som identitetsbærer for Tromsø. Anlegget bidrar til å styrke Gyllenborg og Prestvannet, samt andre tilgrensende bydeler, som bærekraftige bydeler.

Effektmål 1 - et bærekraftig Tromsø

Alfheim svømmehall, samfunnshus og parkanlegg utnyttes på arealeffektive og bruksfleksible måter med bakgrunn i bærekraftprinsippene; økonomisk, sosialt og klima-/miljømessig.

Effektmål 2 - samfunnsbehov

Alfheim svømmehall, samfunnshus og park tilgjengeliggjøres for innbyggere og besøkende i alle aldere.

Alfheim er en viktig identitetsbærer med en rik historie, og har vært en viktig møteplass for byens befolkning helt siden slutten av 1800-tallet. Alfheim svømmehall, samfunnshus og parkanlegg har også i dag stor verdi som et viktig nærmiljøanlegg.

Det er i kommuneplanens arealdel vektlagt å styrke bydelene og lokalsentre. I tråd med dette er det ønskelig at prosjektet skal bidra til strategien om gode bomiljø og nabolag å vokse opp i, som har inkluderende møteplasser og grønne uterom for alle aldre. Utvikling og bruk av arealene må videre ses i sammenheng med utvikling av øvrige kommunale arealer i nærheten. Dette for å sikre en helhetlig utvikling av området. Utvikling og bruk av bygg og parkanlegg skal være i tråd med kommunens bærekraftsmål.

Det overordnede målet for Tromsø kommune frem mot 2032 er et bærekraftig Tromsø. Det skal gjenspeiles gjennom sosial-, klima- og miljømessig og økonomisk bærekraft. Dette omfavner alle kommunens innbyggere og sentrale rammer for livsutfoldelse. Summen av Alfheim svømmehall, samfunnshus og parkanlegg skal understøtte kommunens målsettinger.